Mekanisme Hak Prakarsa DPRD Provinsi Jawa Barat dalam Pembentukan Peraturan Daerah
Abstrak
DOI:
https://doi.org/10.29313/bcsls.v6i2.23934Keywords:
right of initiative, DPRD, local regulations, collective-collegial, public accountability.Abstract
Abstract. The enactment of local regulations (Perda) is a crucial aspect of the implementation of regional autonomy, involving the Regional People's Representative Council (DPRD) as the regional legislative body. The DPRD has the right of initiative to propose draft local regulations (Ranperda) as a means of channeling public aspirations. This study uses a normative juridical approach with descriptive-analytical specification, based on library research on primary, secondary, and tertiary legal materials, analyzed qualitatively and normatively with deductive reasoning. The results show that the exercise of the right of initiative in the West Java Provincial DPRD tends to be suboptimal and is still dominated by proposals from the executive branch. This condition is related to the DPRD's internal mechanisms, which are based on the collective-collegial principle but have not been fully balanced with accountability to the public. Although the right of initiative is regulated by law, its implementation still faces obstacles such as the limited capacity of expert staff, the complexity of internal mechanisms, and low public participation. The collective-collegial principle in decision-making has been implemented formally, but has not yet been fully accompanied by adequate transparency and accountability, so that the resulting local regulations do not yet fully reflect the needs of public.
References
Bahri Johan, Teuku Saiful, DPRD sebagai Lembaga Pembentuk Hukum Daerah, Deepublish, Yogyakarta, 2023.
Bieletzki, N., Power of Collegiality, Springer, 2020.
Bovens, M. A. P., Goodin, R. E., dan Schillemans, T., The Oxford Handbook of Public Accountability, Oxford University Press, 2022.
Fauzanto, Adi, Demokratisasi Legislasi: Partisipasi Masyarakat yang Bermakna dalam Pembentukan Undang-Undang, Widina Media Utama, Bandung, 2024.
Hadjon, Philipus M., Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, Yuridika, Surabaya, 2005.
Indroharto, Usaha Memahami Undang-Undang Administrasi Negara, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 1994.
Mahfud MD, Moh., Politik Hukum di Indonesia, Rajawali Pers, Jakarta, 2009.
Manan, Bagir, Hukum Pemerintahan Daerah, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, 1994.
Muchsan, Pengantar Hukum Administrasi Negara, Liberty, Yogyakarta, 1992.
Nurcholis, Hanif, Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi Daerah, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 2011.
Patrin, M., The Principle of Collegiality in the Commission’s Decision-Making: Legal Substance and Institutional Practice, European University Institute, 2020.
Sawir, M., Akuntabilitas Organisasi Publik: Konsep dan Praktik, Deepublish, Yogyakarta, 2022.
Sedarmayanti, Good Governance: Kepemimpinan yang Baik dalam Pemerintahan, Mandar Maju, Bandung, 2009.
Siagian, Sondang P., Teori dan Praktik Administrasi Negara, Bumi Aksara, Jakarta, 2021.
Suchman, Mark, Managing Legitimacy: Strategic and Institutional Approaches, Stanford Press, California, 1995.
Jurnal
Anwar, S. M., “Telaah Fungsi dan Tugas DPRD dalam Pelaksanaan Demokrasi Representatif”, Jurnal Ilmu Sosial dan Budaya Indonesia, Vol. 1, No. 1, 2022.
Bunga, M., “Model Pembentukan Peraturan Daerah yang Ideal dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah”, Jurnal Hukum & Pembangunan, Vol. 49, No. 4, 2020.
Christensen, T., dan Lægreid, P., “Performance and Accountability: A Theoretical Discussion and an Empirical Assessment”, Public Organization Review, 2020.
Damanhuri, A., dan Taufiq, A. A., “Konsep Akuntabilitas Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah”, Negara Hukum, Vol. 8, No. 1, 2017.
Fitri, E. S. R., “Kewenangan Atribusi, Delegasi dan Mandat dalam Hukum Administrasi Negara”, Lex Administratum, Vol. 7, No. 2, 2021.
Gaffar, M., “Tanggung Jawab Pejabat dan Akuntabilitas Kewenangan Publik”, Jurnal Pemerintahan dan Otonomi Daerah, Vol. 18, No. 1, 2021.
Gałędek, M., “Collegial Decision-Making as the Foundation of Local Administration Reform”, Österreichische Zeitschrift für Geschichtswissenschaften, Vol. 32, No. 1, 2021.
Griadhi, N. M. A. Y., dan Utari, A. A. S., “Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukan Peraturan Daerah”, Kertha Patrika, Vol. 33, No. 1, 2008.
Hoffman, I., dan Veres, E., “Some Thoughts on the Collegial Leadership of the Local Governments”, International Journal of Public Law and Policy, Vol. 10, No. 2, 2020.
Hutanasyah, R. M., dan Surya, M. H., “Kewenangan dan Tanggung Jawab Pemerintah dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik”, Jurnal Ilmu Hukum, Vol. 10, No. 1, 2021.
Irawan, N. T., “Akuntabilitas Anggota DPRD dalam Pelaksanaan Fungsi Legislasi”, Jurnal Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran, Vol. 1, No. 1, 2017.
Oba, P. F. N., dan Riwu, J. J., “Prinsip Good Governance dalam Penyusunan Peraturan Daerah”, Jurnal Penelitian Ilmiah Multidisipliner, Vol. 2, No. 1, 2025.
Oktavianus, Afriman, “Pelaksanaan Hak DPRD dalam Mengajukan Rancangan Peraturan Daerah”, Dharmasisya, Vol. 2, No. 1, 2022.
Overman, S., dan Schillemans, T., “Toward a Public Administration Theory of Felt Accountability”, Public Administration Review, Vol. 82, No. 3, 2022.
Pardomuhan, B., “Analisis Kinerja Legislasi DPRD dalam Pembentukan Peraturan Daerah”, Jurnal Hukum dan Pemerintahan Daerah, 2023.
Ramli, Tatty A., “Analisis Kinerja DPRD Kabupaten Bengkulu Utara Dalam Penggunaan Hak Prakarsa”, Jurnal Sengkuni, Vol. 2, No. 1, 2022.
Siahaan, M. S., “Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukan Peraturan Daerah”, Lex Privatum, Vol. 12, No. 3, 2023.
Sitorus, H. P., “Pembuatan Peraturan di Parlemen Daerah (DPRD)”, Neliti Journal, 2021.
Supriyanto, A., “Penguatan Fungsi Pengawasan Legislatif”, Jurnal Legislasi dan Pengawasan, Vol. 5, No. 1, 2023.
Yusdiyanto, Y., “Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukan Program Legislasi Daerah”, FIAT JUSTISIA, Vol. 5, No. 2, 2011.
Internet
Fakultas Hukum Universitas Pattimura, “Aspek Teoritik Kewenangan Pemerintah (Teori Kewenangan Philipus M. Hadjon)”, diakses tanggal 5 Mei 2026, dari: https://fh.unpatti.ac.id/aspek-teoritik-kewenangan-pemerintah/
Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum Provinsi Jawa Barat, “Grafis Pembentukan Peraturan Daerah”, https://jdih.jabarprov.go.id/page/info/grafis/21
Peraturan Perundang-Undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2022 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah
