Determinan Belanja Modal Pemerintah Provinsi di Indonesia
DOI:
https://doi.org/10.29313/bcsa.v6i2.25719Keywords:
Pendapatan Asli Daerah, Dana Transfer, Belanja Modal, Pandemi COVID-19Abstract
Abstract. Capital expenditure is an essential instrument for providing public infrastructure and improving public service quality. However, the realization of capital expenditure by provincial governments in Indonesia has fluctuated due to regional fiscal capacity, central government transfers, and the impact of the COVID-19 pandemic. This study aims to examine the effects of Regional Original Revenue (PAD), General Allocation Fund (DAU), Special Allocation Fund (DAK), Revenue Sharing Fund (DBH), and the COVID-19 pandemic on the capital expenditure of provincial governments in Indonesia during the 2015–2024 period. This research employed a quantitative approach using secondary data obtained from the Regional Revenue and Expenditure Budget realization reports of all provincial governments in Indonesia, sourced from the Directorate General of Fiscal Balance. The data were analyzed using panel data regression with EViews 12 software. The results indicate that PAD and DBH have a positive and significant effect on capital expenditure, while DAU and DAK have no significant effect. The COVID-19 pandemic variable has a negative and significant effect on capital expenditure. Simultaneously, all independent variables significantly affect capital expenditure. These findings suggest that regional fiscal capacity and revenue-sharing transfers play an important role in promoting regional government investment, whereas the COVID-19 pandemic reduced capital expenditure allocations due to changes in budget priorities.
Abstrak. Belanja modal merupakan salah satu instrumen penting dalam penyediaan infrastruktur dan peningkatan pelayanan publik. Namun, realisasi belanja modal pemerintah provinsi di Indonesia masih menunjukkan fluktuasi yang dipengaruhi oleh kapasitas fiskal daerah, transfer pemerintah pusat, serta dampak pandemi COVID-19. Penelitian ini bertujuan menganalisis pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Bagi Hasil (DBH), dan pandemi COVID-19 terhadap belanja modal pemerintah provinsi di Indonesia periode 2015–2024. Penelitian menggunakan metode kuantitatif dengan data sekunder berupa laporan realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah seluruh pemerintah provinsi di Indonesia yang diperoleh dari Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan. Analisis data dilakukan menggunakan regresi data panel dengan bantuan perangkat lunak EViews 12. Hasil penelitian menunjukkan bahwa PAD dan DBH berpengaruh positif signifikan terhadap belanja modal, sedangkan DAU dan DAK tidak berpengaruh signifikan. Variabel pandemi COVID-19 berpengaruh negatif signifikan terhadap belanja modal. Secara simultan, seluruh variabel independen berpengaruh signifikan terhadap belanja modal. Temuan ini menunjukkan bahwa kapasitas fiskal daerah dan transfer berbasis bagi hasil berperan penting dalam mendorong investasi pemerintah daerah, sementara pandemi menyebabkan penurunan alokasi belanja modal akibat perubahan prioritas anggaran.
References
Alpi, M. F.; Sirait, R. F. (2022). Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah (Pad), Dana Alokasi Umum (Dau) Dan Dana Alokasi Khusus (Dak) Terhadap Belanja Modal Pada Kabupaten/Kota Di Provinsi Sumatera Utara. Jurnal Akuntansi Dan Pajak, 23(1), 1–13.
Bakhrudin, M. Arief Setiawan, S. (2021). Pengaruh PAD, DAU, DBH DAN DAK Terhadap Belanja Modal Untuk Peningkatan Bisnis (Studi Kasus Kabupaten/ Kota Di Malang Raya). Jurnal Administrasi Dan Bisnis, 15(2), 127–137.
Cantika, D, dan Rivandi, R. (2023). Belanja Daerah Dilihat dari Aspek Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Pendapatan Asli Daerah. Jurnal Manajemen, Bisnis Dan Akuntansi, 2, 52–69.
Cindriyanti, S. H. dan S. A. (2024). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum Dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Modal Provinsi Jawa Barat. JURNAL AKUNTANSI DAN EKONOMI, 9(3), 70–79.
Daily, I. (2021). Dua Tahun Terakhir Pembangunan Terhambat Pandemi. Investor.Id. https://investor.id/business/271111/dua-tahun-terakhir-pembangunan-terhambat-pandemi.
Fahmi, M, dan Hairain, H. (2019). Pengaruh PAD dan DAU terhadap Belanja Modal pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Selatan. Jurnal Media Wahana Ekonomika, 16(1), 40–50.
Hanjelin Noviarti, S. R. (2021). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Modal Di Indonesia (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Provinsi di Indonesia Tahun 2019-2020). E-Proceeding of Management, 8(5), 5300–5306. https://openlibrarypublications.telkom.ac.id/index.php/manajemen/article/view/16494
Haryamto, M. L., & Suprianto, E. (2022). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Modal Dengan Pandemi Covid-19 Sebgai Variabel Moderasi Pada Pemerintah Provinsi Di Indonesia. Prosiding Konstelasi Ilmiah Mahasiswa UNISSULA (KIMU) 7, 396–409.
Indonesia, K. K. R. (2024). Peraturan Menteri Keuangan Nomor 67 Tahun 2024 tentang Pengelolaan Dana Bagi Hasil dan Dana Alokasi Umum.
Jayanti, F. D. (2020). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Modal Di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah Periode 2016-2018. JURNAL Riset Ekonomi, Manajemen, Bisnis Dan Akuntansi, 8(3), 335–341.
Jensen, C., & Meckling, H. (2019). Theory Of The Firm : Managerial Behavior , Agency Costs And Ownership Structure. 77–132. https://doi.org/10.1016/0304-405X(76)90026-X
Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. (2023). Permendagri No. 15 Tahun 2023 Tentang Pedoman Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2024.
Kementerian Dalam Negeri Republik Indonesia. (2020). Permendagri No. 77 Tahun 2020 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Daerah.
Martina, M., Irwan, M., Fatimah, S., Daerah, P. A., Umum, D. A., & Alokasi, D. (2025). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah , Dana Alokasi Umum , dan Dana Alokasi Khusus terhadap IPM di Provinsi NTB dengan Belanja Modal sebagai Variabel Intervening. 3(02), 143–156.
Marwanto, Metandi, F., & Hariyanti. (2022). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (Pad), Dana Alokasi Umum (Dau), Dana Alokasi Khusus (Dak), Dana Bagi Hasil (Dbh) Terhadap Belanja Modal Pada Kabupaten Dan Kota Di Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2010-2019 Marwanto, Farindika Metandi, Hariyanti. Jurnal Akuntansi, Keuangan Dan Perbankan, 1(1), 1–9.
Melda, H, dan Syofyan, E. (2020). Analisis Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Barat. Jurnal Eksplorasi Akuntansi, 2(2), 2656–3649.
Nugraheny, D. E. (2020). Kemendagri: 93 Persen Daerah Telah Realokasi APBD untuk Tangani Covid-19. Kompas.Com. https://nasional.kompas.com/read/2020/04/13/13490351/kemendagri-93-persen-daerah-telah-realokasi-apbd-untuk-tangani-covid-19.
Nurwahiddah, A., & Setiawati, E. (2025). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal. Indonesian Journal of Digital Business, 5(4), 2601–2616.
Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2023 Tentang Pengelolaan Transfer Ke Daerah (2023).
Prasetyo, R. A. dan A. (2020). Pengaruh PAD Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal Dengan Pertumbuhan Ekonomi. Jurnal Budget, 5(2), 103–120.
Putri, A., Abdullah, S., & Batara, G. (2024). Determinan Perubahan Anggaran Belanja Modal Pemerintah Daerah Kota di Indonesia. Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau, 4(2), 186–199.
Putri Angelika Mamoto , Hendrik Manossoh, dan C. D. (2023). Recording and Reporting of Capital Expenditures at the Manado City Tourism and Culture Office. Jurnal LPPM Bidang EkoSosBudKum, 6(2), 1505–1512.
Putri, N. S. N. (2025). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus terhadap Belanja Modal di Jawa Tengah (2020–2023). Jurnal Kajian Ekonomi & Bisnis Islam, 6(4), 1356–1370.
Raihan Muhammad Al-lintangi, Y. dan R. H. (2023). Determinan Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Pada Pemerintah Kota/Kabupaten Se-Jawa Tengah Periode 2019-2022. Jurnal Ilmiah MEA.
Ramadiana, Y. (2024). Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dan Dana Bagi Hasil (DBH) Terhadap Belanja Modal Pada Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan. Jurnal Ilmiah Manajemen Dan Akuntansi, 34–47.
Rini Marliana, Agung Slamet Prasetyo, P. D. Y. (2022). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah ( PAD ), Dana Alokasi Umum ( DAU ), Dana Alokasi Khusus ( DAK ), Dan Dana Bagi Hasil ( DBH ) Jurnal Riset Akuntansi Dan Bisnis Indonesia STIE Widya Wiwaha, 2(2), 620–640.
Rosmayanti, H Haliah, A. K. (2023). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum Dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Modal Di Provinsi Sulawesi Selatan 2019-2021. Economics and Digital Business Review, 4(1), 42–51.
Safriyeni; Hidayat, T. (2024). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Modal. Jurnal Ekobistek, 13(4), 249–255.
Statistik, B. P. (2018). Statistik Keuangan Pemerintah Provinsi 2015-2018 (Subdirektorat Statistik Keuangan (ed.)). BPS RI.
Statistik, B. P. (2024). Statistik Keuangan Pemerintah Provinsi 2023 dan 2024 (T. I. dan P. Direktorat Statistik Keuangan (ed.)). BPS-Statistics Indonesia.
Sutisna, D., Nirwansyah, M., Ningrum, S. A., & Anwar, S. (2024). Studi Literatur Terkait Peranan Teori Agensi pada Konteks Berbagai Issue di Bidang Akuntansi. Karimah Tauhid, 3(4), 4802–4821. https://doi.org/10.30997/karimahtauhid.v3i4.12973
Twinki, Bela Sania; Widiyanti, D. R. (2023). Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, PAD, DAU, DAK, dan DBH terhadap Belanja Modal di Kabupaten/Kota Jawa Barat. Journal of Development Economic and Social Studies, 2(3), 489–504. https://doi.org/10.21776/jdess.2023.02.3.03
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
Wahyuningsih, A., Afif, M., & Hambani, S. (2023). Analisis Pengelolaan Aset Tetap Pemerintah Daerah pada Kantor Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Bogor. Mufakat: Jurnal Ekonomi, Manajemen Dan Akuntansi, 2(5), 59–75. https://doi.org/10.572349/mufakat.v2i5.1089
Wisnuwardana, G. A., & Kurnia. (2023). Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, dan Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Modal. Jurnal Ilmu Dan Riset Akuntansi.
